El presidente electo se precia de
haber escogido un gabinete de técnicos y no de cuotas políticas. ¿Qué nos dicen
entonces las hojas de vida de los 16 ministros?
Jorge Camargo Tovar* y Fabián Alejandro Acuña**-razonpublica.-
Tres
criterios
Desde que Iván Duque comenzó su
campaña electoral, los medios especulaban sobre la eventual composición de su
gabinete.
Circularon rumores y cábalas sobre
las cuotas que tendrían el Centro Democrático, el Partido Conservador y los
partidos que se le sumaron después de su victoria en la primera vuelta. Se dijo
incluso que Alejandro Ordóñez ocuparía el ministerio de defensa o que Viviane
Morales seria la ministra de Educación, entre otros muchos nombres que pasaron
por la lista.
Pero se acabó la especulación, y a
pocos días de posesionarse el nuevo mandatario, ya tenemos certeza sobre
quiénes serán las cabezas de los ministerios.
Es evidente la influencia de Alberto Carrasquilla en el gobierno
de Duque.
Como ha sido costumbre en las
campañas presidenciales de las últimas décadas, la fórmula Iván Duque-Marta
Lucía Ramírez se perfiló como la combinación entre experiencia y juventud.
Ambos se presentaron como la alternativa a la corrupción, la politiquería y el
clientelismo, de modo que su primer reto era rodearse de técnicos destacados y
con solvencia en cada uno de los 16 sectores del gobierno.
Así, una vez elegido, Duque procedió
a conformar su gabinete bajo tres principios:
1. Equidad de
género (paridad entre hombres y mujeres),
2. Juventud
(personas menores de 45 años) y
3. Estabilidad
(nombramientos para el periodo completo de cuatro años).
El primer criterio se cumplió
cabalmente, el segundo parcialmente y el tercero está por verse.
Debido a la importancia de designar
personas idóneas en cada una de las carteras, comenzaremos por revisar las
profesiones, trayectorias laborales, regiones y edades de los nuevos ministros,
así como sus filiaciones políticas.
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| Nuevo Ministro de Salud Juan Pablo Uribe. Foto- Twitter Iván Duque |
Profesiones
Como se aprecia en la Gráfica
siguiente, Duque va a rodearse de seis economistas, seis abogados, dos
administradores de empresas, un médico y un geólogo. Esto implica una apuesta
por la interdisciplinariedad y abre el espectro del servicio público a
profesionales distintos de los abogados, que tradicionalmente habían
predominado en el gabinete.
En concordancia con su apuesta por
los técnicos, los ministros de Duque tienen alta formación académica y en su
mayoría tienen amplia experiencia en los sectores para los cuales fueron
designados.
Sin embargo, es evidente la
influencia de Alberto Carrasquilla en el gobierno de Duque. Este exministro de
Uribe fue el encargado del programa de gobierno y el coordinador de los
empalmes, pero además varios otros economistas de Los Andes ocuparán
ministerios -incluyendo compañeros y alumnos de Carrasquilla cuando fue Decano de
la Facultad de Economía de esa universidad-.
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| Nueva ministra de Minas y Energía María Fernanda Suárez Foto- Twitter Iván Duque |
Trayectoria
Aunque circulan rumores de malestar
dentro del Centro Democrático por el escaso juego que le dio Duque a su partido
en la escogencia de los ministros, es indudable que este se quedó con la joya
de la corona: Seguridad y Defensa (Guillermo Botero) y Hacienda (Carrasquilla)
además de dos carteras fundamentales como la Cancillería (Carlos Holmes
Trujillo) y el ministerio del Trabajo (Alicia Arango), uribistas de vieja data.
Como muestra la Gráfica siguiente, Duque en efecto se inclinó por los técnicos y no por los políticos, pues solo dos de sus ministros han ocupado cargos de elección popular (Nancy Patricia Gutiérrez-Interior y Carlos Holmes-Cancillería) – y en ambos casos esto ocurrió hace ya bastante tiempo-. Los demás ministros han tenido experiencia técnica en la administración pública y, sobre todo, en el ámbito privado.
También es cierto que la mayoría de
los ministros tienen una trayectoria amplia en sus sectores. Las
excepciones son Guillermo Botero, ahora Ministro de Defensa y quien durante
muchos años presidió un gremio empresarial, y Jonathan Malagón, quien a pesar
de su juventud tiene bastante experiencia, aunque no tiene mucho recorrido en
el sector de infraestructura.
Género
La paridad ha sido hasta el momento la única promesa cumplida cabalmente por el presidente electo: ocho hombres y ocho mujeres en el gabinete.
En cambio fue incumplida la promesa
de nombrar menores de 45 años, contemporáneos del presidente Duque, pues sólo
tres de los ministros cumplen con esta condición: Jonathan Malagón, de 33 años,
seguido por María Victoria Angulo y María Fernanda Suárez.
Regiones
En lo tocante a las cuotas
regionales, ciertamente, la expectativa de los antioqueños era mayor. Además de
que esta región votó mayoritariamente por Duque, las raíces paternas del
presidente son antioqueñas. Pero apenas designó un ministro de Medellín -Juan
Pablo Uribe, en la cartera de Salud- quien ha tenido su formación y vida
profesional principalmente en Bogotá.
El equipo de trabajo cumple con la equidad de género, se raja
con los menores de 45 años y aún está en prueba para demostrar
estabilidad.
Así las cosas, de nuevo sale a flote
el efecto Carrasquilla, pues el Ministro de Hacienda es bogotano y tendrá como
compañeros a otros cinco bogotanos. Pero, más allá del lugar de nacimiento, la
intención de nombrar ministros de distintas regiones queda desvirtuada por el
excesivo centralismo del país, pues de los 16 ministros sólo tres estudiaron en
sus regiones y la vida laboral de todos ellos se ha desarrollado en Bogotá.
En suma, el equipo de trabajo que
conformaron Iván Duque y Marta Lucía Ramírez cumple con la equidad de género,
se raja con los menores de 45 años y aún está en prueba para demostrar
estabilidad. Usualmente, después del primer año de gobierno, esta sufre cortos
circuitos y comienza a reconfigurarse.
¿Y
el Congreso?
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| Nuevo Ministro de Vivienda Jonathan Malagón. Foto - Twitter Iván Duque |
El próximo paso dependerá de cómo se
comporte la coalición política que logró congregar Iván Duque en primera y
segunda vuelta. Allí confluyeron antiguos contradictores, como Cambio Radical,
la U y el liberalismo, y antiguos aliados como el conservatismo —en pleno—,
quienes reclaman su cuota en la composición del gabinete.
El 20 de julio, durante la
instalación del nuevo Congreso, ya se expresó la inconformidad de los sectores
políticos. La conformación de las mesas directivas, que suele ser un termómetro
interesante para medir la coalición y los aliados con los que cuenta el nuevo
gobierno en el legislativo, no estuvo exenta de polémicas, venidas
principalmente de lo que Javier Duque en un artículo en Razón Pública llamó “el tercero flotante”, conformado por Cambio Radical
y el Partido de la U.
Debemos esperar un pulso interesante
entre un Congreso con partidos que reclaman mayor participación política y
burocrática y un gabinete que se precia de ser técnico. La pregunta es entonces
hasta dónde habrá cooperación entre el nuevo gabinete y el Congreso para que
Duque logre hacer avanzar su agenda legislativa.
* Politólogo con énfasis en Gestión
Pública de la Universidad Javeriana, columnista y analista político.
@jorgecamargo92
@jorgecamargo92
*Docente-investigador de la Facultad
de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Javeriana.
@acuna_fabian
@acuna_fabian
