martes, marzo 14, 2017

El Partido de la U y sus políticos impresentables.

 Escrito por Javier Duque




Javier DuqueCreado para sumar votos y para ser el vehículo de Uribe, este partido acabó siendo el vehículo de Santos y sumando investigaciones y destituciones por cuenta de sus múltiples casos de corrupción y vínculos con el crimen organizado.

Javier Duque Daza*

Partido de reciclaje

El Partido Social de Unidad (PSUN) o Partido de la U surgió en 2005 en medio de la descomposición del bipartidismo y bajo el  marco de la reforma política a la Constitución de 1991 que había sido aprobada dos años antes (Acto legislativo 01 de 2003).
El PSUN nació como una agregación de políticos de diversa procedencia:
  • Exdirigentes liberales (entre ellos Juan Manuel Santos, Rafael Pardo —quien luego regresaría al liberalismo—, Armando Benedetti, Juan Lozano, Luis Guillermo Vélez, Carlos García Orjuela, Aurelio Iragorri, Zulema Jattin Corrales, José David Name y Piedad Zuccardi);
  • De Cambio Radical (Roy Barreras);
  • De algunos pequeños partidos regionales como Sí Colombia (Mauricio Pimiento Barrera), el Partido Nacional Cristiano (Claudia Rodríguez) y Convergencia Popular Cívica (de la que provenía Óscar Iván Zuluaga),
  • y por algunos pocos integrantes del Partido Conservador (Marta Lucía Ramírez —quien después se retiró—).
Este partido se proponía ser el vehículo de Álvaro Uribe y servir de “paraguas” para estos políticos que según la reforma necesitaban evitar la doble militancia y reunir los votos suficientes para pasar el umbral, sin tener renunciar a sus intereses personales y regionales.
Como fue creado un año antes de las elecciones de Congreso y Presidencia de 2006, su interés central fue agregar votos y por ello se aplicaron laxas condiciones de entrada. El resultado fue ese reciclaje de políticos de procedencias muy diversas, muchos de ellos con vínculos criminales.
El Partido de la U también se vio involucrado con los grupos paramilitares.
En las elecciones de 2006 el PSUN obtuvo la segunda mayor representación en el Congreso (49 de los 267 congresistas), después del Partido Liberal, y respaldó tanto la controvertida reforma constitucional que autorizó ese segundo período como la campaña electoral del candidato-presidente. En 2010 el Partido sirvió para respaldar —junto con otros partidos— a Juan Manuel Santos y en ese año logró la primera bancada en el Congreso (76 curules).


Pero después vino la escisión de la escisión: la ruptura entre Uribe y Santos, la creación del Centro Democrático (CD), la reelección de Santos, un nuevo reparto de fuerzas políticas y la polarización del país. En 2014 disminuyó la representación del Partido en el Congreso (a 58 curules), mientras que el CD obtuvo la cuarta mayor bancada (39 curules).

Política y crimen

Corrupción en la política colombiana. 

El Partido de la U también se vio involucrado con los grupos paramilitares, aunque no en la misma proporción que Cambio Radical o partidos efímeros como Colombia Democrática, Colombia Viva, Convergencia Ciudadana, el Movimiento Popular de Unidad y el Movimiento de Integración Popular.
Ocho de los congresistas de la U pasaron de las curules a la Picota: cuatro de los que habían sido elegidos en 2002 fueron condenados (Mauricio Pimiento Barrera, Zulema Jattin, Jairo Enrique Merlano y Miguel Ángel Rangel) igual que otros cuatro elegidos o reelegidos en 2006 (Odín Horacio Sánchez, Marco Alirio Cortés y Fuad Emilio Rapag —Jorge Visbal Martelo está siendo investigado—). Asimismo, decenas de alcaldes, concejales, gobernadores y diputados elegidos con su aval fueron condenados por nexos criminales.
El ejemplo de Dilian Francisca Toro muestra cómo este partido no repara en la procedencia de sus dirigentes o de sus electores. Esta exsenadora renunció a su curul en 2013 cuando era investigada por lavado de activos (por la presunta compra de propiedades a un narcotraficante) y se le aplicó la reforma política de 2009 que adoptó la figura de la silla vacía. Esta renuncia no fue obstáculo para que el Partido avalara su candidatura a la Gobernación del Valle del Cauca en 2015.

Políticos impresentables

Además de los involucrados en la parapolítica, el Partido de la U ha acogido y avalado a decenas de candidatos que tuvieron éxito en las elecciones pero al poco tiempo fueron sancionados, destituidos y/o condenados. Dentro de este grupo hay alcaldes destituidos por celebración indebida de contratos; concejales vinculados con paramilitares; gobernadores en líos por corrupción y vínculos con paramilitares; ex congresistas que perdieron su investidura por tráfico de influencias; y hasta homicidas. Además del caso de Dilian Francisca Toro, hay otros tres muy ilustrativos.
  • El del suspendido alcalde de Moñitos, Córdoba, José Félix Martínez, quien fue avalado, elegido y se posesionó aunque estaba detenido en La Picota acusado de tener nexos con el jefe paramilitar Fredy Rendón Herrera, alias “El Alemán”.
  • El alcalde de Puerto Gaitán (Meta), Edgar Humberto Silva, quien fue sancionado por violar los topes electorales en la campaña de 2011. Por este motivo se le pidió al Tribunal Administrativo del Meta que solicite la pérdida del cargo. El Consejo Nacional Electoral, que suele ser inoperante, en este caso aplicó una norma que se viola con mucha frecuencia y prohibió que el Partido de la U inscribiera candidato para las elecciones de 2015.
  • El gobernador de La Guajira Wilmer González (antecedido de otros tres mandatarios elegidos en menos de cuatro años), fue acusado de los delitos de cohecho, falsedad en documento público, corrupción del votante y fraude procesal durante su campaña.
En las elecciones de 2015 la Procuraduría publicó un listado de inhabilitados, y el Partido de la U tenía 103 de sus avalados en esta situación, desde aspirantes a ediles a las Juntas Administradoras Locales hasta postulados a las Gobernaciones. La lista siguiente ilustra el panorama:
Casos de candidatos elegidos por el Partido Social de Unidad Nacional destituidos y/o condenados
Político
Cargo y año de elección
Situación
Doris Acero de Vera
Alcalde de Guaduas, Tolima, 2011.
Condenada por celebración indebida de contratos.
Harold Wilson Chamorro
Concejal de Algarrobo, Magdalena.
Participó en el Pacto de Chivolo con grupos paramilitares.
Julio César Vélez
Concejal de Cúcuta, 2007 y 2011.
Condenado por el asesinato de su esposa.
Hugo Edulfo Maestre
Concejal de Plato, Magdalena.
Condenado por paramilitarismo.
William Villamizar
Gobernador de Norte de Santander 2008-2011.
Sanción fiscal por la Contraloría. En la Procuraduría tiene 12 investigaciones por  contratos sin cumplimiento de requisitos legales.
Jorge Humberto Tascón
Alcalde de Yotoco, Valle del Cauca, 2007.
Elegido mediante fraude electoral, se mantuvo dos años en el cargo.
Iván Vargas Silva
Gobernador del Guainía 2007.
Condenado por la Corte Suprema de Justicia por el delito de corrupción del elector porque ganó las elecciones comprando el voto de indígenas.
Patrocinio Sánchez Montes de Occa
Gobernador del Chocó 2007.
Condenado por peculado culposo y destituido en 2010.
Odín Sánchez Montes de Occa
Representante a la Cámara, 2006.
Condenado por sus vínculos con grupos paramilitares.
Óscar Raúl Iván Flórez
Gobernador de Casanare, 2007
Acumuló sanciones diversas y dos destituciones, con más de 25 años de inhabilidad acumulada.
Juan Manuel González Torres
Gobernador del Meta en elecciones atípicas, 2006.
Tiene varias investigaciones en la Procuraduría y una sanción en un juicio fiscal por parte de la Contraloría  por el manejo de recursos de regalías.
Adolfo Raad Hernández
Concejal de Cartagena, 2007.
Destituido por las irregularidades como presidente del Concejo de la ciudad (2003-2004); pagó indemnizaciones ilegales a empleados del Concejo.
Eduardo Carlos Merlano
Senador, 2010.
Destituido e inhabilitado por la Procuraduría por influencia indebida para evitar que se le inhabilitara su vehículo por conducir ebrio.
Edgar Humberto Silva
Alcalde de Puerto Gaitán, Meta, 2011.
Destituido por violar topes de financiación en la campaña.
José Felix Martínez
Alcalde de Moñitos, Córdoba, 2011
Fue elegido aunque estaba detenido en la Picota por sus nexos con grupos paramilitares que lo ayudaron a elegir en 2004.
Henry Armando Suárez
Alcalde de Santana, Boyacá, 2011.
Se posesionó a pesar de estar inhabilitado por una sanción de la Procuraduría por estafa.
Juan Carlos Giraldo
Alcalde de Calarcá, Quindío, 2011.
Destituido por la Procuraduría por contratación sin cumplimiento de requisitos legales.
Lucero Cortés
Representante a la Cámara por Bogotá, 2010.
Condenada por la Corte Suprema de Justicia a cinco años de prisión por tráfico de influencias.
Raúl Emilio Casallas
Alcalde de Mosquera, Cundinamarca, 2015.
Destituido por falsificar su diploma de pregrado de la Universidad Santo Tomás.
Carlos Andrés López
Alcalde de Fresno, Tolima, 2015.
Destituido por el Tribunal Administrativo del Tolima  porque su hermana era la registradora departamental el año anterior a su candidatura.
Wilmer González B.
Gobernador de La Guajira, 2016
Detenido por fraude electoral. Acusado de cohecho, falsedad en documento público, corrupción al sufragante y fraude procesal durante su campaña a la Gobernación en noviembre del año pasado.
Fuente. Elaboración del autor sobre la base de: Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, sentencia Única juzgamiento 31.560, marzo 24 de 2010, caso Patrocinio Sánchez Montes de Occa; Procuraduría General de la Nación, Fallo Segunda Instancia, caso Óscar Raúl Iván Flórez Chávez, junio 17 de 2011, radicado D- 2009-643-180014, también para este caso Procuraduría General de la Nación, Boletín 392 abril de 2011; Caso Juan Manuel González, Procuraduría General de la Nación, Boletín No 219, abril 30 de 2009; Caso Iván Vargas Silva: Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, única instancia No 32.136, septiembre 21 de 2011; El Tiempo, septiembre 23 de 2008 “Procuraduría destituye al concejal de Cartagena Adolfo Raad Hernández”; Consejo Nacional Electoral, diciembre 16 de 2014, “Alcalde de Puerto Gaitán sancionado por violación de topes”.

Sancionar a medias

Exsenadora, miembro del partido de la U,
y actual Gobernadora del Valle del Cauca,
Dilian Francisca Toro, investigada por lavado de activos.
En el asunto de los avales el Partido de la U ha seguido la misma línea de conducta que la mayoría de los partidos, es decir, no cumple con la ley pues no evalúa antecedentes ni estudia en detalle a quienes le piden el aval. Esto se pone en evidencia en los casos mencionados y en la información sobre las elecciones de 2015 proporcionada por la Procuraduría.
El Partido de la U no evalúa antecedentes ni estudia en detalle a quienes le piden el aval.

Además, cuando empezaron a darse las sentencias condenatorias de políticos con nexos criminales el Partido se lavó las manos sin descuidar los votos: expulsó a los ocho congresistas condenados (también a gobernadores condenados o sancionados por corrupción), pero mantuvo algunos avales cuestionables:
  • Jairo Merlano fue expulsado, pero en 2010 el Partido avaló la candidatura al Senado de su hijo Eduardo Carlos Merlano (quien después fue destituido e inhabilitado por la Procuraduría)
  • El Partido no se incomodó por mantener el electorado del controvertido “clan” de los Sánchez Montes de Occa en el Chocó.
  • Avaló a Patrocinio Sánchez, quien ganó la Gobernación en 2007 y en 2010 fue condenado y destituido por peculado culposo.
  • Avaló la candidatura en 2006 de Odín Sánchez, condenado por parapolítica,
  • Mantuvo su respaldo a la candidatura de Astrid Sánchez, acusada de fraude en las elecciones, quien ingresó en 2012 como reemplazo permanente de Eduardo Carlos Merlano y es actualmente senadora (también investigada por vínculos con paramilitares). 

¿Otro partido en crisis?

Al igual que Cambio Radical, el Partido de la U enfrenta serias críticas por sus avales, sus nexos con la criminalidad y por la inacción del CNE frente a sus acciones. Sin embargo, ante algunas evidencias inocultables, ya ha sido objeto de sanciones sin precedentes.
Estos dos partidos fueron creados por agregación de dirigentes (la mayoría liberales), sin cohesión fuerte, sin control sobre la dirigencia regional y movidos por un afán puramente burocrático. Ambos tienen puertas de vaivén para que entre y salga quien quiera y sin controles para evitar los vínculos de muchos dirigentes con la criminalidad.
En las próximas elecciones el Partido de la U corre el riesgo de seguir menguando su capital electoral y enfrentar una derrota que conduzca a la pérdida de la Presidencia y de sus escaños en el Congreso.
 * Politólogo, Ph.D., profesor de la Universidad del Valle. 

miércoles, marzo 08, 2017

Este sábado 11 de marzo inicia periodo de inscripción de cédulas. ELECCIONES 2018

A partir de este sábado 11 de marzo comienza en todo el país el proceso de inscripción de cédulas de ciudadanía para las elecciones de Congreso 2018.

Por este motivo, la Registraduría Nacional del Estado Civil abrirá sus puertas en todo el territorio nacional, para que los colombianos se acerquen a inscribir su documento de identidad.

Los ciudadanos podrán inscribir su cédula de ciudadanía en la sede de la Registraduría Especial, Auxiliar y Municipal, más cercana a su lugar de residencia, en horario de 8:00 am a 5:00 pm.

viernes, marzo 03, 2017

Embajadores, representantes del Gobierno y de ONU Derechos Humanos viajan al Norte del Cauca

ONU Derechos Humanos.- Los Embajadores de Alemania, Austria, Suiza y la Unión Europea, al lado de delegados de Francia y Reino Unido, junto al Viceministro del Interior para la participación y la igualdad de Derechos, la Agencia Nacional de Tierras, la Agencia de Renovación Territorial y el Representante en Colombia de ONU Derechos Humanos visitan el Norte del Cauca.

La misión se lleva a cabo con el objetivo de conocer la evolución de la violencia en la región del Norte del Cauca, las conexiones que hay entre el desarrollo rural y la violencia contra defensores y defensoras de derechos humanos y otros grupos poblacionales y para escuchar propuestas comunitarias de prevención de violaciones.

Esta visita se enmarca en el trabajo del subgrupo temático de Derechos Humanos del Grupo de Cooperantes y de la iniciativa “Embajadores con Defensores”, y ha sido concertada con el Consejo Interétnico e Intercultural del Norte del Cauca.

Los Embajadores, el Representante de la ONU para los Derechos Humanos y las autoridades del Gobierno se reunen con los procesos organizativos campesinos, Indígenas y Afrodescendientes de la zona. 

jueves, marzo 02, 2017

Fiscalia adiciona imputaciones a los hermanos Noguera

En la fecha, la fiscal de conocimiento del caso de Catalina Uribe Noguera y Francisco Uribe Noguera, hermanos de Rafael Uribe Noguera, quienes fueron imputados el pasado 29 de diciembre por el delito de favorecimiento, decidió adicionar la imputación por el delito de destrucción, supresión u ocultamiento de elemento material probatorio.

Esta decisión se toma con base en nueva evidencia recaudada y, en particular, por virtud de los dictámenes derivados de la asistencia judicial provista por la Agencia de Inmigración y Control  de Aduanas de los Estados Unidos (ICE) por sus siglas en inglés (Immigration and Customs Enforcement).

Esta audiencia se realizará el 15 de marzo de 2017 a las 6:00 AM, ante los jueces penales municipales con función de control de garantías de Bogotá.


La Fiscalía General de la Nación agradece la colaboración del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos.

lunes, febrero 27, 2017

Fiscalía imputó cargos a exalcaldesa de Neira (Caldas) por supuestas irregularidades en un contrato

La Fiscalía General de la Nación imputó cargos en contra de la exalcaldesa de Neira (Caldas), Cristina Otálvaro Idárraga (Partido Conservador), por incurrir presuntamente en los delitos de contrato sin cumplimiento de los requisitos legales e interés indebido en la celebración de contratos, cargos que no aceptó.



Otálvaro Idárraga ( es investigada por hechos ocurridos el 1 de marzo del año 2013, época en que ejercía como alcaldesa, cuando aparentemente se presentaron irregularidades en la suscripción del contrato  002-2013, cuyo objeto era la construcción de un box coulvert (canal construido en concreto) en la vereda Cuba de Neira.


Al proceso también fueron vinculados, Adriana María García García, contratista y Manuel Andrés Guarín Arias, interventor del contrato. Tampoco aceptaron cargos y ninguno fue afectado con medida de aseguramiento.

jueves, febrero 23, 2017

Monedas virtuales se estarían utilizando para crear pirámides en Colombia

Jhonatan Higuera, coordinador la Unidad de Análisis
del Mercado Financiero de la U.N. asegura que
las pirámides están creciendo por causa de personas
inescrupulosas. Foto: UN

Expertos de la Unidad de Análisis del Mercado Financiero de la Universidad Nacional de Colombia (U.N.) advierten que la popular bitcoin se estaría utilizando para crear captadoras de dinero como la conocida DMG.


La inestabilidad que generan estas monedas virtuales, o bitcoins, que hoy se usan para comprar servicios por internet ha hecho que personas inescrupulosas les prometan a los usuarios rentabilidad de hasta el 300 % del dinero invertido, sin explicar cómo va a funcionar este sistema.

En algunas páginas se piden bitcoins para invertir 
con rentabilidades de hasta el 300 % sin conocer
el destino de la inversión. Foto: UN.
 Agencia de Noticias UN- El bitcoin se puede obtener de forma virtual en páginas especializadas o en algunos bancos en los que se hace un canje. Cada moneda virtual tiene un valor de 1.300 a 1.500 pesos colombianos, pero varía de acuerdo con el mercado. Las personas deben mantener sus bitcoins en una especie de billetera en línea.

La Unidad de Análisis del Mercado Financiero de la U.N., coordinada por Jhonatan Higuera, analizó el crecimiento de las supuestas inversionistas que invitan a los usuarios a invertir en bitcoins y prometen ganancias de entre el 100 % y el 300 %.

En ninguno de estos portales aclaran cómo se va a repartir esa ganancia, en qué bolsa o mercado de valores se va a invertir; parece un esquema piramidal al estilo DMG”, aseguró el investigador y añadió que “la moneda es muy inestable, entonces no se pueden prometer tantos ingresos, si no se tiene claro su valor constante”.

En Colombia son ilegales 
Además, el coordinador aseguró que en Colombia las monedas virtuales no son legales y que tanto el Banco de la República como la Superintendencia de Industria y Comercio han advertido que el uso de los bitcoins no tiene ningún apoyo en el país y que cualquier falla o denuncia no puede ser apoyada legalmente.

viernes, febrero 17, 2017

Representantes de indígenas del Cauca y de los Estados Unidos, trabajan en proyecto de cooperación técnica

Representantes de pueblos indígenas del Cauca y del Estado de Colorado de los Estados Unidos, se reunieron con directivos  del ICA, con el fin de generar estrategias encaminadas al desarrollo de proyectos que potencialicen la producción agrícola de las comunidades y resguardos indígenas.

El  ICA, como autoridad sanitaria y fitosanitaria del país, prestará apoyo para garantizar la condición fitosanitaria de los cultivos que se desarrollen en el marco de esta cooperación.

La reunión fue atendida por Marlon Burgos Torres, subgerente de protección vegetal del ICA, Ana Luisa Díaz, directora técnica de semillas del ICA, y representantes de  Corpoica y un grupo de profesionales de diferentes áreas de las  entidades.

Juez envió a prisión a representante de gremio camionero Pedro Antonio Aguilar

Un juez de la República profirió medida de aseguramiento en establecimiento carcelario en contra de Pedro Antonio Aguilar Rodríguez, Parménides Reinelio Gueltrán y Juvenal Yantén Agredo, integrantes de la Asociación Colombiana de Camioneros (ACC).



Los hoy asegurados son investigados por la presunta comisión de los delitos de concierto para delinquir, uso de documento falso, supresión u ocultamiento de documento público y fraude procesal, en hechos relacionados con el denominado cartel de la chatarrización en Colombia.

De acuerdo con lo manifestado por la delegada fiscal, Aguilar Rodríguez, presidente de la Asociación Colombiana de Camioneros (ACC), habría sido el encargado de involucrar a particulares en la compra de automotores listos para la chatarrización y así obtener de manera irregular los beneficios económicos de reposición de vehículos de carga que otorga el Estado.

jueves, febrero 16, 2017

Los retos de la paz: "Colombia es ahora un país desconocido, un país casi de ficción"

actualidad.rt - Después de la firma del acuerdo de paz, el traspié del plebiscito y los avances de la justicia transicional para facilitar la implementación del pacto entre el gobierno y las FARC, ¿en qué punto está Colombia? Desde el arte se aventuran algunas respuestas.














Pide cinco minutos más para terminar el ensayo. Es Fabio Rubiano, considerado el mejor dramaturgo contemporáneo de Colombia.

Su más reciente obra es Labio de liebre, una pieza que plantea la pregunta: ¿venganza o perdón? La interrogante no es fortuita. Cada vez que ese montaje va a las tablas cuestiona a un país que durante más de medio siglo ha vivido la guerra y que emprendió hace cuatro años, después de once intentos fallidos, el largo camino a la paz.

"Las primeras reparaciones son simbólicas; y por eso el teatro y el arte tienen una función muy particular en ese sentido: empiezan a cuestionar todas las representaciones erradas que ha dejado la guerra. Ya no podemos hacer las mismas obras y echarle la culpa a los mismos, aunque muchas cosas sigan igual", sostiene Rubiano entrevistado por RT.

Buenos y malos

Freddy Rendón, alias El Alemán, fue a ver la obra de Rubiano en Medellín. Ese hombre es un ex jefe paramilitar de un grupo al que se le atribuyen 18 masacres que causaron la muerte de 7.000 personas: "cuando salió de la cárcel le preguntaron si era verdad que había jugado fútbol con las cabezas de los campesinos en el Chocó y él contestó: 'no, ya va, un momento. Nosotros sí cortábamos cabezas pero jugar fútbol no. Tampoco somos unos depravados'. Una cosa increíble, es como si dijeran que decapitar estaba bien, pero lo del fútbol ya era demasiado, que ellos tenían humanidad".

De esos elementos, que funden el dolor con el absurdo, se nutre la obra del dramaturgo, quien insiste en aclarar que es ficción, que sus personajes no son alegóricos, y que la delgada línea que une a las víctimas con los victimarios se desdibuja cada tanto porque la realidad, la de verdad, no es de buenos y malos: "Uno lo que tiene que ver son los orígenes de la fractura social".

martes, febrero 14, 2017

La nueva Ley de trasplantes en el país: un paso importante pero insuficiente

razonpublica.com - Boris Pinto.- La abolición de la negativa familiar en los casos de presunción legal de donación puede incrementar el número de donantes de órganos en el país. Pero de poco servirá el cambio normativo si no se promueven otros componentes, tanto operativos como éticos. Boris Pinto*



La donación se presume

Entró en vigor la Ley 1805 de 2016 referente a la obtención de órganos y tejidos para trasplantes. El punto de más intensa controversia ha sido el de ampliar la presunción legal de donación de componentes anatómicos por medio de la abolición de la negativa familiar.

Pese al impulso a la Red de Donación y Trasplantes que dio el Decreto 2493 de 2004, la tasa de donantes ha descendido de 12,3 por millón de habitantes en 2010 a poco más de 7 en 2016. Al mismo tiempo, la negativa familiar aumentó del 22 por ciento en 2009 a casi el 40 por ciento en 2014.

La confianza en que los órganos y tejidos
recuperados no serán destinados
al turismo de trasplantes.

Estos datos fueron el principal argumento para el proyecto de Ley que presentó el representante a la Cámara, Rodrigo Lara. Dado el descenso progresivo de la tasa de donantes en Colombia, esta Ley es un paso importante, pero no será suficiente si no se intervienen otros puntos críticos y no se promueve una cultura solidaria para la donación de órganos y tejidos. 

El régimen anterior

Procedimiento a pacientes en lista de espera
de órganos y tejidos.
Foto: 
Alcaldía Mayor de Bogotá
Según la legislación ya existente (Ley 73 de 1988, Ley 919 de 2004 y Decreto 2493 de 2004) en Colombia se pueden obtener órganos sólidos y tejidos para trasplantes u otros usos terapéuticos a partir de donantes cadavéricos o de donantes vivos:

   * En el caso de los donantes cadavéricos, el consentimiento puede ser expreso (el paciente decide en vida ser donante de órganos tras su muerte, mediante instrumento notarial, documento privado o carné único de donantes) o presunto (si la persona en vida se abstuvo de manifestar su oposición a la extracción de su cuerpo de órganos o tejidos, tras su muerte se presume la voluntad de donación).

   * En el caso de donantes vivos solo tiene validez el consentimiento explícito de las personas mayores de 18 años.


En este punto colisionan dos perspectivas sobre la presunción de donación. La perspectiva libertaria sostiene que la presunción de donación no cumple con los criterios de un consentimiento informado y que vulnera derechos constitucionales como la autonomía y la intimidad. El comunitarismo considera que los órganos y tejidos son bienes privados en tanto representan un interés inalienable para la persona en vida. Pero tras la muerte, tal interés no es demostrable y pueden convertirse en bienes comunes, al menos que exista una voluntad previa de la persona que se oponga a la extracción y utilización de sus componentes anatómicos. Persiste la discusión sobre la consideración del cuerpo como un bien privado en el contexto familiar, dadas las relaciones afectivas, simbólicas y rituales relativas a la muerte y el duelo. 

Los sistemas en el mundo


La figura de la presunción legal de donación se aplica en países como España, Croacia, Francia, Bélgica, Hungría, Austria, Chile, Ecuador y Colombia, con resultados variables. En estos casos, el ciudadano puede manifestar en vida su voluntad de no donar sus componentes anatómicos tras su muerte y ser inscrito en una lista nacional de no donantes.

Otros países prefieren un sistema de consentimiento expreso: Alemania, Japón, Canadá, Estados Unidos.

Algunos países permiten la objeción familiar en los casos de presunción de donación mientras en otros casos (como Colombia, a partir de la promulgación de la ley en mención) no se permite la objeción familiar.

En general, los sistemas que adoptan la presunción legal de donación tienen mayor probabilidad de aumentar sus tasas de donantes cadavéricos, pero algunos países con este sistema no muestran los mismos resultados (como Ecuador y Grecia). Aunque la presunción legal de donación puede aumentar el número de donantes potenciales, y a su vez la tasa de trasplantes efectivos, este no es el único factor de éxito en un modelo nacional de trasplantes. Tampoco lo es la abolición de la negativa familiar.

Los tres países con las mejores tasas de donantes por millón de habitantes, si bien tienen un modelo de presunción legal de donación, permiten sin embargo la negativa familiar: España (con 43,4 d.p.m.p), Croacia (con 40,2 d.p.m.p) y Portugal (con 31 d.p.m.p). ¿Cuáles son las razones del éxito de modelos como el español? Son varios los factores implicados: 

  * La consolidación de una cultura de la donación en torno al valor solidario de la muerte;

  * La eficaz coordinación entre los niveles nacional, regional y hospitalario;

  * La capacitación de los profesionales en las unidades de cuidados intensivos y en los servicios de urgencias para la oportuna identificación y manejo de los potenciales donantes de órganos y tejidos;

  * La adopción de criterios de donación en casos de asistolia (paro cardiaco), y no solo de muerte encefálica;

  * La consolidación de programas de calidad aplicables a todo el proceso de donación y trasplante.